鄞州区服务业占 GDP比重73.7%！金东大厦样本折射鄞州区重构服务业新路径

从“423”到“963”的数字迭代，不只是简单的数字调整，背后是鄞州对服务业产业分层逻辑的一次系统性重构。

对标省级服务业“6+4”总体框架，即以六大生产性服务业、四大生活性服务业为核心的顶层设计，鄞州没有直接套用既有分类，而是结合自身都市核心区的禀赋条件，进一步细化延伸出九大重点发展领域：新型贸易、现代金融、港航服务、都市消费、数智服务、科技服务、高端商务、文旅赛演、家庭服务。

这次分类的扩展，完全贴合鄞州的发展实际——作为宁波的都市核心区，这里产业门类齐全度更高、消费场景供给更丰富、生产性服务的市场需求更密集，原本的通用分类已经无法精准匹配区域产业的成长节奏。尤其值得关注的是，方案特意将“都市消费新业态”和“文旅赛演融合服务”单独设立章节，直接对接鄞州获批的省级首批新型消费城市建设试点定位，让政策设计和区域发展基础形成精准呼应。

拆解这份新方案，三层核心信息清晰可见：最直观的是目标设定的主动加压。到2030年，鄞州明确提出区本级服务业增加值突破3000亿元，服务业增加值占GDP比重保持在73%以上，生产性服务业占服务业比重提升至65%。对比全市服务业发展目标，鄞州的服务业占比指标高出全市16个百分点，生产性服务业占比指标高出全市3个百分点。这3个百分点的差距，不是数字上的小幅领先，而是明确指向了未来五年的核心发力方向：科技服务、数智服务、金融服务等高附加值生产性环节的产业权重，必须实现显著提升。

再看六大工程，数智赋能、产业耦合、平台聚势、企业攀高、内外融通、生态创优，每一招都冲着痛点去。

最后看具体落地，进取的意味更加明显。以“企业攀高工程”为例，方案提出新增亿元以上服务业项目300个以上，规上（限上）服务业企业突破4000家，省级服务业领军企业突破50家。对照当前3788家规上（限上）企业、36家省级领军企业的基数，这一步迈得不算小。

框架迭代、目标加压、工程落地，这份方案试图回答的，是鄞州服务业在73.7%的高占比之上，下一步的增长动力从哪里来。

方案是顶层设计，楼宇经济则是鄞州服务业最直接的落地载体。

走在南部商务区，71幢投用楼宇里入驻了近7000家企业。放眼鄞州，汇聚200余幢商务楼宇，截至2025年底，税收亿元楼宇32幢、营收百亿楼宇19幢，中基大厦成为宁波首幢营收千亿级楼宇。

密度本身就是一种资产，但密度不等于生态。装下数千家企业，不等于它们之间形成了有效的产业协同。

问题在于，鄞州这些楼宇大多建成于上一个产业周期，租户结构反映的是老的产业格局。和邦大厦2018年起入驻企业年均缴税超6亿元，放在十年前堪称标杆。但当前传统外贸企业和制造企业的服务需求正在变化——它们需要的不再只是办公空间，而是数据服务、算力支持、跨境合规等新型服务。

一些楼宇已经在尝试破题。南部商务区的金东大厦曾因传统自营模式陷入瓶颈，恒凯科创接手后将其改造为鄞州数字科创产业园二期，嵌入共享空间和数字化管理系统，2024年成为税收超亿元楼宇。楼内盛飞专利代理事务所与入驻企业产生了知识产权服务的业务交集，银巢老年产业则看重楼宇对养老产业跨行业资源的整合能力。企业选择这栋楼，不只看租金和地段，更看楼里有没有它需要的合作伙伴。

从“空间租赁”向“产业培育”的深度转型，早已成为国内核心城区楼宇经济发展的普遍共识。深圳福田推出完善“六个一”楼宇经济发展模式，高标准打造九大专业服务业集聚区；温州滨江CBD则以“左右邻就是产业链”为核心思路推进布局优化。各地探索路径虽有差异，但指向的核心逻辑高度一致：楼宇的真正价值，从来不是物理空间里入驻了多少家企业，而是入驻主体之间能否形成高效的产业联动，催生出1+1>2的化学反应。

鄞州在此次服务业扩能提质方案中，首次明确提出要实现从“楼宇+经济”向“楼宇经济+”的范式升级。当核心城区的商务空间供给逐步趋于饱和，楼宇经济的增长动力，就必须从过去比拼“招租效率”的初级阶段，全面切换到比拼“产业组织能力”的高质量发展阶段。

落地层面的探索已经在各个板块同步推进：南部商务区牵头建立楼宇业主联盟，打破过去单栋楼宇各自招商、同质化竞争的壁垒，推动多业主楼宇之间实现产业协同、错位招商，目标到2030年区域内营收百亿楼宇达到7至8幢，专业特色楼宇数量增至10幢；福明街道依托东部新城省级高能级服务业创新发展区的平台优势，持续提升辖区内110幢商务楼宇的专业化运营服务水平，构建起“楼内即可一站式获取全链条高附加值配套服务”的产业生态。

再把视线从楼宇放大到全区，25个镇街园区的赛道分工，其实是同一套逻辑在空间上的展开。乡镇依山傍水，做的是休闲观光、研学旅游、餐饮服务这类偏消费端的文章；中心城区街道赛道密度最高，金融、会计审计、人力资源、法律服务、软件信息扎堆，是生产性服务业的主阵地；园区则各有各的指向——南部商务区做生态，明州做设计，鄞州经开区做配套。三层空间，三种分工，拼出一张有梯度的服务业网络。

如果说前两个部分讲的是“怎么调结构”和“在哪里落地”，第三个问题就是“靠什么驱动”。在方案中，人工智能和港航服务是两个值得关注的变量。

今年6月，鄞州正式印发全市首部“人工智能+”年度行动方案，以生产侧、服务侧、政府侧三个维度为支撑，系统推进先进制造、现代服务、民生保障、城市治理四大领域的AI深度融合落地。其中专门设置的“人工智能+现代服务”赛道，重点锚定商贸、文旅、低空经济等特色行业，目标是以人工智能技术驱动服务业向高端化、智能化、融合化方向升级。

方案里一个值得关注的细节是，“数据和信息服务”相关板块的牵头责任单位被明确为区数据服务中心，而非传统产业主管部门经信局。这一安排的特殊之处在于，它清晰传递出鄞州的政策导向：希望AI赋能服务业走出一条相对独立的推进路径，而不是将其简单作为制造业智能化改造的配套延伸。

这条全新路径能否真正跑通，核心关键始终锚定在“数据”二字上。鄞州目前拥有1338家规上工业企业和3585家规（限）上服务业企业，高密度的市场主体本身就是一座体量可观的产业数据富矿。如果人工智能技术能够有效激活企业长期沉淀的交易、运营、服务等海量数据，将其转化为可流通、可复用的垂直行业数据集，完全有机会构建起全新的“数据驱动型”服务业增长模式。

根据行动方案设定的目标，到2026年底鄞州将培育省级人工智能服务商5家，打造10个以上省级AI应用标杆企业和典型示范案例。这些节点目标的实际落地成效，将在很大程度上决定鄞州能否走出一条区别于其他传统都市核心区的差异化增长新路径。

港航服务的成长逻辑，走出了一条完全区别于传统产业的路径。作为宁波都市核心区，鄞州集聚了全市约七成航运相关企业，占据宁波航运服务业的“半壁江山”。此次出台的服务业扩能提质方案中，鄞州明确提出“力争创建全省首个千亿级航运服务集聚区”的目标，依托东部新城省级航运服务集聚区现有基础，一方面夯实国际货运代理、港口配套服务、航运物流、海事海商法律服务等主导产业底盘，另一方面主动向航运金融、航运保险、航运信息服务等高端价值链环节延伸。

但港航服务领域的竞争，从来都不是单纯的“规模竞赛”。宁波舟山港货物吞吐量已连续17年位居全球第一，2026年更是在《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》中跃升至全球第六位。而这份指数的评测体系恰好点透了行业竞争的核心本质：航运服务相关指标权重占比达到50%，港口硬件条件的权重仅占20%。一艘远洋货轮选择在哪里注册、海事纠纷选择在哪个城市仲裁、航运保费按照哪个区域的标准厘定，这些高附加值环节的收益，早已远远超过港口装卸作业的直接营收。鄞州全力打造的“千亿级航运服务集聚区”，本质上是在回应一个核心命题：如何把港口海量的货物吞吐量“流量”，真正转化为区域在全球航运产业链中的“定价能力”。

为了实现这个目标，鄞州明确了两条并行的推进路径：一条向内深挖航运大数据的产业价值，用数智化手段重构航运服务全链条效率；另一条向外主动参与行业规则制定，争夺高端航运服务领域的话语权。两个方向各有侧重，最终却指向同一个核心判断：鄞州服务业的增长动力，必须彻底从过去的“规模扩张”切换到“核心能力升级”的新赛道。

如今的鄞州服务业，早已站在了“先发者”的位置上：庞大的产业基数之下，单纯靠铺摊子、扩规模带来的增长边际效益正在持续递减。未来的发展方向已经清晰，但具体落地过程中没有现成的经验可以直接照搬。不过有一点已经形成共识：在一个服务业占GDP比重已经接近四分之三的城区，新的增长动力只能来自产业结构的深度优化，而不是低水平的规模叠加。向内求解，求解的正是产业结构的深层迭代——这或许就是鄞州这场服务业大会最值得解读的深层逻辑。